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電是商品，其價格應(yīng)當反映電力成本和供求狀況。電也是一種特殊商品，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)性、瞬時性和普遍服務(wù)性。網(wǎng)絡(luò)性是電以光速通過電網(wǎng)輸送，滿足電力需求需要提前建設(shè)相關(guān)輸電網(wǎng)絡(luò)；瞬時性是電的生產(chǎn)與消費同一瞬間完成，電能無法大規(guī)模存儲；普遍服務(wù)性是電力作為基礎(chǔ)設(shè)施，政府有義務(wù)保障所有用戶，包括偏遠地區(qū)和農(nóng)村，都能以可接受價格得到電力服務(wù)。
　　電的特殊性使其定價與一般商品有所差異，其成本與用戶用電特性和時段高度關(guān)聯(lián)，需要分類制定價格。影響供電成本的因素：一是用電負荷特性，電網(wǎng)必須根據(jù)用戶的最大用電需求進行設(shè)備配置，因此同樣用電需求的用戶，連續(xù)用電用戶的單位成本必然低于間歇用電用戶；二是用電規(guī)模和電壓等級，用電規(guī)模大、用電電壓等級高，輸送環(huán)節(jié)就少，供電成本也會低，反之供電成本就會高；三是用電的時段，用電高峰時段、高峰季節(jié)，供電成本高，用電低谷時段、非高峰季節(jié)，供電成本低。